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黑龙江穆棱市:走出县域经济高质量发展特色之路

中国经济周刊—经济网讯 历史的画卷,总是在砥砺前行中铺展;精彩的华章,总是在接续奋斗里书写。中共穆棱市委六届九次会议总结成绩,看到穆棱推动高质量发展的坚实基础;研判现状,坚定穆棱推动高质量发展的思路方向;明确任务,夺取穆棱新阶段高质量发展开局首胜。

穆棱内外贸循环班列正式开通

2021年,穆棱市继续深入贯彻落实党中央,省委和牡丹江市委各项决策部署,积极回应穆棱人民群众对美好生活的向往,以争创国家创新型县(市)为契机,创造更多高质量发展成果,让发展成果更好地惠及人民群众,为高质量发展提供更强保障,走出一条具有穆棱特色的县域高质量发展之路,把穆棱建设成为全省领先,在东北地区有一定影响的县域高质量发展标杆,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

总结穆棱改革开放以来的发展历程,如何从一个资源禀赋并不富饶,生态环境并不十分优越,地理区位亦无明显优势的山区小县,成为牡丹江领跑,全省列前的经济社会发展强县,有4条经验是穆棱发展的底气。

一张蓝图坚守:历届领导班子始终坚持“产业立市”的发展战略,从下城子“十强工业小区”到连续10年全省先进的经济技术开发区,再到首批县域省级高新技术产业开发区,穆棱始终锲而不舍,久久为功,一步步推动蓝图变为现实;

一马当先创造:从全国知名的“宇宙牌香烟”,到辐射东北亚的“塑料产业基地”,再到如日方升的“中国新兴麻纺城”,无不是穆棱干部群众敢闯敢试,创新探索从而“无中生有”的硕果;

一往无前担当:从一锹一镐建设起来的团结水库,到一代一代接力而成的奋斗水库,从“借口岸光,打俄罗斯牌”“环境,项目,落实”,到“加快三个率先,建设幸福穆棱”“激情,敢为,坚韧,包容”,只要市委形成了正确决策,全市广大干部就会风雨无阻抓推进,心无旁骛抓落实;

一德一心团结:班子一条心,全市一盘棋,干群一股劲,是穆棱薪火相传的优良“政风”,万事兴旺的和谐“家风”。同心同力同向行,共勉共进共担当,心齐气顺,风正劲足的大好氛围,成就了率先发展,持续发展的大好局面。

穆棱城区

数读2020

●全市地区生产总值,规模以上工业增加值分别增长11.0%,30.7%,一般公共预算收入增长12.1%

●招商引资到位资金38.2亿元,利用内资新签约项目个数位列全省第一

●全年开复工各类项目106个,其中省市百大项目16个,大项目个数和年度投资额均为牡丹江市第一名

●治理水土流失面积4万亩,在国家重点生态功能区县域生态环境考核中位列全国第三,全省第一

●10万亩沙棘获批全国绿色食品原料标准化生产基地

●新增产业扶贫项目8个,在全省绩效评价中位列第二名

2020高质量发展态势显现

发展基础更实

全市坚持统筹疫情防控与经济社会发展,在牡丹江地区率先推动复工复产,帮助企业融资贷款11.9亿元,兑现落实各类奖补扶持资金8073万元,减免企业负担2960万元,经济复苏速度和发展成效领跑周边,好于预期。从关键指标上看,全市地区生产总值,规模以上工业增加值分别增长11.0%,30.7%,一般公共预算收入增长12.1%,招商引资到位资金38.2亿元,均居牡丹江市首位。

穆棱市喜获“全国新型城镇化建设示范县”“国家级电子商务进农村综合示范县”“省级法治政府示范创建先进县”等多项高含金量称号,穆棱经济开发区首批跻身县域“省级高新技术产业开发区”,共和乡,马桥河镇西河村入选全国文明村镇,下城子镇和所属的悬羊村分别入选全国“一村一品”示范村镇和全国乡村特色产业亿元村。

省级高新技术产业开发区内的企业生产车间

 发展动能更足

粮食生产实现“十七连丰”,高标准农田建设有序推进。食用菌产业纳入全国优势特色产业集群建设名单,沙棘,红豆杉果通过国家地理标志农产品认证,10万亩沙棘获批全国绿色食品原料标准化生产基地,9°千亩果蔬种植园区诞生了全省蔬菜生产大王,1.3万亩有机汉麻基地助推了产业发展。

招商引资成效斐然,利用内资新签约项目个数位列全省第一,“以商招商”引驻两家麻纺企业当年签约开工,当年投产入规。

在建项目全面告捷,全年开复工各类项目106个,其中省市百大项目16个,大项目个数和年度投资额均为牡丹江市第一名。

现有企业日益壮大,12户企业升为规模以上工业企业,8户企业跻身高新技术企业行列,电站阀门公司成功参与央企子公司混改上市。

丹阿公路八面通至鸡穆界段改扩建工程主体完工,方珲公路兴源至穆棱镇段全面通车,英才路,学苑街等市政道路实现竣工,城区“断头路”基本消灭。

治理水土流失面积4万亩,地质灾害防治能力不断提升。在国家重点生态功能区县域生态环境考核中位列全国第三,全省第一。

老旧小区改造

发展底色更暖

新增产业扶贫项目8个,脱贫攻坚成果进一步巩固,在全省绩效评价中位列第二名。

发放创业贷款891万元,新增城镇就业2924人,登记失业率控制在3.35%。城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养标准继续提高,补贴足额发放。

省内基本医疗保险,大病保险,医疗救助实现“一单式”即时结算,医疗保障服务水平不断提升。全民健身中心(门球馆)建成开放,第三小学一期工程顺利竣工,综合体育馆主体完成,民生基础设施日臻完善。

改造老旧小区13个,新建和改造供水,供热,燃气管网20.6公里,惠及群众近7000户。推动问题楼盘建成完工,妥善解决了254户群众的历史遗留回迁安置问题。改造农村危房389户,危桥49座,改建农村室内厕所628户。建设农村饮水安全工程77处,5.2万名农村群众受益。

万亩沙棘谷

2021奋力打造国家创新型县(市)

年初召开的牡丹江市委十二届八次全会报告中提出了推动“穆棱市打造国家创新型县(市)”的定位,为穆棱市今后发展指明了方向,凝聚起穆棱广大干部群众的共识。穆棱市提出,要以省级高新技术产业开发区为牵动,坚定不移地打造国家创新型县(市),奋力当好牡丹江县域经济发展的“领头雁”。

深化改革开放 激发发展活力

以争创国家创新型县市为统领,全面激活“改革,开放,科技,环境,人才”五大动力源,为穆棱高质量发展注入澎湃动能。

把改革的大旗举得更高,在各领域推出一批对穆棱高质量发展起关键作用的改革举措;

把开放的步子迈得更大,主动融入国家和省市对外开放总体布局,加强与绥芬河,东宁口岸合作,争取更多开放平台的功能外延,推动“经济通道”向“通道经济”转变;

把科技的力量用得更好,依托省级高新技术产业开发区,力争新增高新技术企业10户,科技型中小企业30户;

把环境的优势塑得更强,持续优化政务服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便;

把人才的政策定得更活,推出具备显著比较优势,务实管用的人才引育政策,招才引智,拴心留人。深化与高等院校,科研院所,培训机构的人才培养合作,大力推动“十大基地”建设。

 突出延链补链强链 构建现代产业体系

产业是经济发展的引擎与支柱,穆棱坚持“产业立市”不动摇,精一产,强二产,优三产,构建具有穆棱特色的高质量现代产业体系。

推进农业提质扩规。全面推进乡村振兴战略,加快现代农业发展。走“品质兴农”之路,“基地强农”之路,“科技助农”之路,“品牌富农”之路;

打造工业强链集群。加大高新技术产业园,麻纺产业园,轻化工产业园,城区小微企业园等园区规划建设力度,实施产业链链长制,完善专班建设,围绕木,麻,塑,矿和农产品加工,装备制造等重点布局补链强链延链工作。以省市百大项目为牵动,倒排工期,挂图作战,确保完成开复工数量,投资额度等任务目标;

深化服务业开放融合。坚决打好打赢全省旅发大会兴城之战,打造孤榆树红色历史文化和保安绿色自然景观两条旅游带。以大连内陆港为中心,积极发展运输,仓储等复合型物流产业,推动内外贸循环班列常态化运行。大力发展以电商呼叫业务为重点的信息服务业,创造多样化自主就业,分时就业的新模式。

奋斗水库供水工程

城乡区域统筹发展 建设宜居宜业宜游城市

穆棱以绿水青山为底线,以精神文明建设为引领,让城市发展兼具美丽颜值和独特气质,建设宜居宜业宜游城市,让更多人向往穆棱,穆棱人更爱穆棱。

建立全市污染防治攻坚战任务台账,统筹打好“蓝天,碧水,净土,青山”保卫战,让自然生态宜美;以实施“城市更新”行动为抓手,优化城区人居环境。加大城市综合执法力度,提升城市管理精细化水平。深入推进乡村振兴战略,进一步提高农村基础设施建设水平;弘扬社会主义核心价值观,引导公民树立正确的理想信念,价值理念,道德观念。推进农村移风易俗,推动形成文明乡风,良好家风,淳朴民风,让穆棱社会风气更淳美。

全面增进民生福祉 提升幸福穆棱指数

穆棱聚焦群众所需所急所盼,将尽力而为,量力而行,用心用情办好各项民生实事,让人民群众的获得感成色更足,幸福感更可持续,安全感更有保障。

补齐民生基础设施短板。启动热电联产改扩建项目建设,推进奋斗水库供水工程建设,积极争取老旧小区改造资金,实施好老旧供热,供水管网改造修复工程。力争国道丹阿公路八面通至鸡西段全面交工通车,马桥河至绥阳段完成前期工作,共和乡至牡丹峰公路建设取得实质性进展,“八面通—开发区—高铁站—穆棱镇”客运加快实现公交化运营;

完善社会保障体系。健全防止返贫致贫监测帮扶机制,大力推进全民参保计划,统筹推进城乡社会救助体系建设,积极落实各项就业创业优惠政策,促进毕业生,农村劳动力等重点人群就业创业。做好退役军人的安置与服务工作;

提升公共服务水平。推进城乡基本公共服务优质化,均等化,全力创建义务教育优质均衡市,切实提升教育质量。大力推动养老产业发展,推广社区养老服务。加快卫生健康应急体系和疾病预防控制体系建设,完成中医院传染病区项目并达到国家标准;

持续提升社会治理能力。擦亮“警民服务群”“党员天平工作站”品牌,织密做实基层治理网格单元,努力实现“大事全网联动,小事一格解决”。

实现“十四五”开好局,必须更加坚定自觉地坚持和加强党的全面领导,把各级党组织锻造得更加坚强有力,更好团结带领广大党员干部群众共同奋斗。穆棱以政治建设凝聚高质量发展向心力,以组织建设提升高质量发展战斗力,以党风廉政建设强化高质量发展推动力,为“十四五”开好局提供坚强政治保证和组织保证。(聂盛良 杜坤 刘晓云 )

 

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